Inspección SUNAFIL: qué documentos solicitan a contratistas

Resumen ejecutivo

En una inspección SUNAFIL a obra con contratistas, el inspector solicita documentos del mandante y de cada contratista: contratos, SCTR vigente, EMO, IPERC, PETS, actas de comité de SST, investigaciones de accidentes, registros de capacitación. La Ley 29783 responsabiliza solidariamente al mandante por incumplimientos del contratista, por lo que no basta con que el contratista tenga los documentos — el mandante debe haber verificado y registrado esa verificación.

¿Qué es SUNAFIL y cuándo inspecciona?

La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) es la autoridad que fiscaliza el cumplimiento de la normativa laboral y de seguridad y salud en el trabajo en Perú.

SUNAFIL puede inspeccionar:

• De oficio: en el marco de operativos programados (típicamente en sectores de alta accidentabilidad como minería, construcción, manufactura)
• Por denuncia: cuando un trabajador, ex-trabajador o tercero presenta queja formal
• Por accidente grave o fatal: inspección inmediata dentro de las 24 horas siguientes al evento

Documentos del mandante que SUNAFIL solicita

1. Sistema de Gestión de SST del mandante

• Política de SST: firmada por gerente general, comunicada a trabajadores
• Reglamento Interno de SST: aprobado por el comité de SST, entregado a cada trabajador
• IPERC base del proyecto: matriz de identificación de peligros de la operación completa
• Plan anual de SST: con objetivos, metas, cronograma, presupuesto
• Programa anual de capacitaciones: cronograma ejecutado vs. programado

2. Comité de SST

• Acta de constitución del comité: nombres, firmas, fecha de elección
• Actas de reuniones mensuales de los últimos 12 meses: firmadas por todos los integrantes
• Libro de actas del comité: físico o digital, foliado
• Programa anual de inspecciones del comité: cronograma y reportes de inspecciones ejecutadas

3. Registros obligatorios (RM 050-2013-TR)

La Resolución Ministerial 050-2013-TR define cinco registros obligatorios:

1. Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos: con investigación de causas
2. Registro de exámenes médicos ocupacionales: por trabajador, indicando resultado de aptitud
3. Registro de monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos: resultados de mediciones de ruido, polvo, iluminación, etc.
4. Registro de inspecciones internas de SST: reportes del comité o del área SSOMA
5. Registro de estadísticas de SST: índices de frecuencia, gravedad, accidentabilidad

Estos registros deben estar actualizados y disponibles en archivo digital o físico en el centro de trabajo.

4. Contratos y registro de contratistas

• Lista de contratistas activos en obra: razón social, RUC, alcance del contrato
• Contratos suscritos con cada contratista: que incluyan cláusulas de SST
• Evaluación de cumplimiento de SST de cada contratista: checklist de homologación con documentos recibidos y validados

Este último punto es crítico: SUNAFIL solicita evidencia de que el mandante verificó el cumplimiento SST del contratista. No basta con que el contratista tenga los documentos — el mandante debe haberlos solicitado, recibido, revisado y aprobado.

Documentos del contratista que SUNAFIL solicita

1. Documentos corporativos

• RUC vigente: sin restricciones tributarias
• Licencia municipal de funcionamiento: si aplica al tipo de actividad
• Constitución de la empresa: escritura pública, vigencia de poderes del representante legal

2. Póliza SCTR

• Certificado SCTR Salud: vigente para el período del contrato, emitido por EsSalud o EPS
• Certificado SCTR Pensión: vigente, emitido por ONP o aseguradora privada
• Nómina de trabajadores asegurados: lista con DNI, nombres, puesto, actividad de riesgo

SUNAFIL verifica en campo que todos los trabajadores presentes en obra estén incluidos en la nómina de asegurados.

3. Exámenes médicos ocupacionales (EMO)

Por cada trabajador:

• EMO pre-ocupacional o periódico: firmado por médico ocupacional, con resultado de aptitud para el puesto específico
• Vigencia: no mayor a 12 meses desde la fecha de emisión

SUNAFIL selecciona aleatoriamente 5-10 trabajadores en obra y solicita sus EMO. Si alguno no lo tiene o está vencido, es infracción grave.

4. IPERC específico del contratista

• Matriz IPERC del contratista: para las actividades de su alcance contractual
• Visado del SSOMA del mandante: firma y fecha de revisión/aprobación

El IPERC del contratista debe estar alineado con el IPERC base del mandante.

5. PETS (Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro)

• PETS por cada actividad crítica del alcance: excavación, trabajos en altura, izaje de cargas, etc.
• Aprobación del SSOMA del mandante: firma, fecha, observaciones si las hubo

SUNAFIL puede solicitar el PETS de la actividad que se esté ejecutando en el momento de la inspección. Si no existe o no fue aprobado, es infracción.

6. Registros de capacitación e inducción

• Registro de inducción general en SST: con contenido del programa, fecha, duración, firma de cada trabajador
• Registro de inducción específica del proyecto: peligros del sitio, plan de emergencias, rutas de evacuación
• Certificados de capacitación especializada: trabajo en altura, espacios confinados, manejo de extintores, primeros auxilios
• Registro de charlas de 5 minutos: por turno, con temas tratados, peligros identificados, firma de participantes

7. Investigaciones de accidentes e incidentes

Si el contratista tuvo accidentes o incidentes peligrosos durante el contrato:

• Reporte de investigación: descripción del evento, análisis de causas (inmediatas, básicas, raíz), acciones correctivas
• Plazo: la investigación debe estar cerrada en máximo 15 días calendario después del evento
• Evidencia de implementación de acciones correctivas: fotos, actas, órdenes de compra de controles

No investigar un accidente es infracción muy grave.

8. Plan de respuesta a emergencias

• Plan de emergencias del contratista: alineado con el plan del mandante
• Conformación de brigadas: nombres, funciones, capacitación recibida
• Simulacros ejecutados: actas con fecha, escenario, participantes, lecciones aprendidas

Infracciones comunes detectadas por SUNAFIL en contratistas

Infracciones graves (multa de 6 a 15 UIT por trabajador afectado)

• No contar con SCTR vigente para trabajadores en actividad de alto riesgo
• No contar con IPERC actualizado
• No entregar EPP adecuado a los riesgos del puesto
• No realizar exámenes médicos ocupacionales

Infracciones muy graves (multa de 16 a 30 UIT por trabajador afectado)

• No investigar accidentes de trabajo
• No cumplir con paralizar operaciones ante peligro inminente
• No contar con comité de SST (si corresponde por número de trabajadores)

Infracciones graves del mandante por responsabilidad solidaria

SUNAFIL puede sancionar al mandante cuando:

• No verificó el cumplimiento SST del contratista antes de autorizarlo a ingresar a obra
• No coordinó con el contratista la identificación de peligros
• No supervisó que el contratista implemente las medidas de control definidas

La sanción al mandante es independiente de la sanción al contratista — ambos pueden ser multados por el mismo incumplimiento.

¿Cuánto tiempo tiene el inspector para solicitar documentos?

Durante la inspección, el inspector SUNAFIL otorga un plazo razonable (típicamente 30-60 minutos) para que el mandante y los contratistas presenten los documentos solicitados.

Si el documento no está disponible físicamente en obra (ej: está en oficina central), el inspector puede otorgar plazo adicional (24-48 horas) para presentarlo. Sin embargo, documentos que deben estar en obra por ley (IPERC, PETS, EMO, SCTR, registros de capacitación) no pueden argumentarse como "están en oficina" — su ausencia en obra ya es infracción.

Trazabilidad: el control crítico que SUNAFIL audita

Tener los documentos no es suficiente. SUNAFIL pregunta:

• ¿Quién revisó el IPERC del contratista? ¿Cuándo? ¿Con qué observaciones?
• ¿Quién aprobó los PETS? ¿Qué ajustes se solicitaron?
• ¿Quién validó las pólizas SCTR? ¿Verificó que la nómina de asegurados coincida con los trabajadores en obra?

Sin trazabilidad, el mandante no puede demostrar diligencia debida. Un correo de hace 3 meses en una bandeja de Gmail no es evidencia auditable.

Cómo Wallet prepara la documentación para inspecciones SUNAFIL

Wallet centraliza todos los documentos SST del mandante y de cada contratista en un repositorio con control de versiones, firmas digitales, y bitácora de revisiones. Cuando el inspector SUNAFIL solicita un documento, el SSOMA del mandante puede:

• Buscar el documento por contratista, por tipo, o por fecha en segundos
• Exportar en PDF el checklist de homologación con fecha de recepción, revisor, status (aprobado/rechazado), y observaciones
• Mostrar en pantalla el dashboard de cumplimiento: cuántos contratistas tienen SCTR vigente, EMO al día, IPERC aprobado

Para inspecciones en obras con 20+ contratistas activos, esto reduce en 80% el tiempo de entrega de documentos y demuestra trazabilidad auditable — el elemento clave para evitar sanciones por responsabilidad solidaria.

Conclusión

La inspección SUNAFIL no es un evento aleatorio — es una auditoría técnica de cumplimiento legal. Para mandantes con operaciones que dependen de contratistas, el control crítico no es que los contratistas tengan los documentos, sino que el mandante pueda demostrar que verificó, revisó, aprobó, y supervisó el cumplimiento. Wallet convierte esa verificación en un proceso sistemático y auditable. Si querés reducir tu exposición a sanciones SUNAFIL, contactanos para una demo aplicada a tu operación.