NOM-035-STPS-2018: factores psicosociales en contratistas

Resumen ejecutivo

La NOM-035-STPS-2018 obliga a todo contratista en México con 16 o más colaboradores a implementar un programa de identificación y prevención de factores de riesgo psicosocial y violencia laboral. El incumplimiento puede generar multas de hasta 2,500 veces la UMA (Unidad de Medida y Actualización) y responsabilidad solidaria del mandante en proyectos EPC.

¿Qué regula la NOM-035-STPS-2018?

La Norma Oficial Mexicana NOM-035-STPS-2018 "Factores de riesgo psicosocial en el trabajo - Identificación, análisis y prevención" entró en vigor el 23 de octubre de 2019 (obligaciones generales) y el 23 de octubre de 2020 (obligaciones específicas). Su objetivo es prevenir trastornos mentales, estrés laboral severo y violencia en el trabajo.

La norma aplica a todos los centros de trabajo, incluidos proyectos temporales de construcción, obras mineras, instalaciones de oil & gas y contratos de mantenimiento industrial. Los contratistas y subcontratistas están sujetos a las mismas obligaciones que cualquier empleador.

Factores de riesgo psicosocial que la norma identifica

La NOM-035 define ocho categorías de factores de riesgo:

1. Condiciones del ambiente de trabajo: exposición a temperatura extrema, ruido, iluminación deficiente, que generen estrés adicional.
2. Cargas de trabajo: jornadas superiores a las legales, trabajo nocturno o en turnos rotativos sin descanso adecuado, ritmo acelerado.
3. Falta de control sobre el trabajo: poca participación del colaborador en decisiones sobre cómo ejecuta su tarea, supervisión excesiva.
4. Jornadas extendidas: más de 48 horas semanales de forma continua, o turnos de más de 12 horas sin rotación.
5. Interferencia en la relación trabajo-familia: guardias que impiden convivencia familiar, cambios de horario sin previo aviso.
6. Liderazgo negativo: maltrato, falta de reconocimiento, comunicación deficiente de supervisores.
7. Relaciones negativas en el trabajo: violencia laboral (física, psicológica, sexual), acoso, discriminación.
8. Violencia laboral ejercida por terceros: clientes, proveedores, mandantes que agreden al colaborador del contratista.

Obligaciones según el tamaño del centro de trabajo

La NOM-035 establece tres niveles de cumplimiento:

Centros de trabajo con hasta 15 colaboradores

• Establecer por escrito la política de prevención de riesgos psicosociales.
• Identificar a colaboradores expuestos a acontecimientos traumáticos severos (accidente mortal, asalto) y canalizarlos a atención psicológica.
• Difundir información sobre riesgos psicosociales.

Centros de trabajo con 16 a 50 colaboradores

Además de lo anterior:

• Aplicar el cuestionario de identificación (Guía de referencia II de la norma) a todos los colaboradores.
• Identificar a colaboradores expuestos a violencia laboral y adoptar medidas correctivas.
• Llevar registros de resultados, medidas adoptadas y seguimiento.

Centros de trabajo con más de 50 colaboradores

Además de todo lo anterior:

• Aplicar el cuestionario de evaluación del entorno organizacional (Guía de referencia III).
• Realizar evaluaciones específicas si los cuestionarios identifican riesgo alto.
• Implementar acciones de control documentadas (redistribución de cargas, rotación de turnos, capacitación a mandos medios, canales de denuncia).
• Practicar exámenes médicos a colaboradores expuestos a violencia laboral o acontecimientos traumáticos.

¿Cómo aplica la NOM-035 en proyectos EPC con múltiples contratistas?

En un proyecto de construcción o minero con 10+ subcontratistas, cada contratista es responsable de cumplir la NOM-035 con su propia dotación. Sin embargo, el mandante tiene obligaciones de coordinación:

• Asegurar que las jornadas de trabajo coordinadas entre contratistas no excedan los límites legales.
• Proveer condiciones ambientales (sombra, agua, áreas de descanso) que reduzcan el estrés físico.
• Establecer un protocolo de atención a incidentes violentos que involucren personal de subcontratistas.

La STPS (Secretaría del Trabajo y Previsión Social) puede multar tanto al contratista como al mandante si la inspección determina que las condiciones del proyecto contribuyen a factores de riesgo psicosocial.

Los cuestionarios obligatorios

La norma incluye dos cuestionarios oficiales en sus guías de referencia:

Guía II – Cuestionario de identificación (para 16-50 colaboradores):

• 46 preguntas sobre ambiente de trabajo, carga, jornada, liderazgo, violencia.
• Escala Likert (siempre / casi siempre / algunas veces / casi nunca / nunca).
• Calificación por dominio; resultado: bajo / medio / alto / muy alto riesgo.

Guía III – Cuestionario de evaluación del entorno organizacional (para más de 50 colaboradores):

• 72 preguntas más detalladas.
• Misma escala, análisis más fino por categoría.
• Si el resultado es "muy alto" en cualquier dominio, la empresa debe realizar evaluación específica (entrevistas, grupos focales).

Los cuestionarios deben aplicarse de forma confidencial y los resultados agregados (nunca identificando colaboradores por nombre en reportes).

¿Qué hacer con los resultados?

Si la evaluación detecta riesgo medio, alto o muy alto, el contratista debe:

1. Elaborar un plan de acción con medidas específicas: ajustar cargas de trabajo, rotar turnos, capacitar supervisores en liderazgo positivo, habilitar canal de denuncia anónimo.
2. Implementar las medidas en un plazo razonable (la norma no fija plazo, pero inspecciones STPS esperan acción dentro de 90 días).
3. Documentar y dar seguimiento: registrar qué se hizo, cuándo, y re-evaluar después de seis meses.

La falta de acción documentada convierte un hallazgo de riesgo psicosocial en una infracción grave.

Violencia laboral: definición y protocolo

La NOM-035 define violencia laboral como actos de hostigamiento, acoso o maltrato que dañen la integridad o salud del trabajador. Incluye:

• Violencia física: golpes, empujones.
• Violencia psicológica: humillaciones, amenazas, aislamiento.
• Violencia sexual: insinuaciones, contacto no consentido.

Todo centro de trabajo con más de 15 colaboradores debe establecer un mecanismo de atención de quejas confidencial, imparcial, y con plazos de resolución definidos. El contratista debe investigar toda denuncia y tomar medidas disciplinarias si procede.

Multas por incumplimiento

La STPS clasifica las infracciones a la NOM-035 como:

• Graves: no contar con política, no aplicar cuestionarios, no atender acontecimientos traumáticos. Multa: 250 a 5,000 veces la UMA (~$27,000 a $540,000 MXN en 2026).
• Muy graves: no implementar medidas tras detectar riesgo muy alto, no investigar denuncias de violencia laboral. Multa: hasta 2,500 veces la UMA.

Además, si un colaborador sufre un trastorno mental diagnosticado como enfermedad de trabajo (según la Ley Federal del Trabajo), el contratista debe cubrir indemnización y tratamiento.

Cómo Wallet ayuda con la NOM-035

Wallet no reemplaza la aplicación de los cuestionarios (que debe hacer un especialista en psicología organizacional o el área de Recursos Humanos), pero sí facilita el registro de acciones correctivas y el seguimiento. El módulo de cumplimiento permite cargar el plan de acción derivado de la evaluación, asignar responsables, fechas límite, y generar alertas de vencimiento.

Además, Wallet registra incidentes de violencia laboral reportados por colaboradores, con bitácora de investigación, medidas tomadas y cierre del caso — todo auditable para una inspección STPS.

Relación entre NOM-035 y NOM-019-STPS (comisiones de seguridad)

La NOM-019-STPS-2011 regula las comisiones de seguridad e higiene, que deben realizar recorridos e identificar riesgos físicos. La NOM-035 complementa esa visión con riesgos psicosociales. En la práctica, las dos normas se cruzan: un turno de 14 horas en altura (riesgo físico identificado en NOM-019) puede también generar fatiga extrema (riesgo psicosocial bajo NOM-035).

Las actas de la comisión de seguridad pueden documentar observaciones sobre jornadas extendidas o maltrato, y eso cuenta como evidencia para la NOM-035.

Conclusión

La NOM-035-STPS-2018 reconoce que el estrés, las jornadas extendidas y la violencia laboral son riesgos reales que afectan la salud de los colaboradores en proyectos industriales. Para contratistas con más de 16 trabajadores, cumplir la norma no es opcional — es un requisito legal con multas severas y responsabilidad ante el IMSS. Si necesitás un sistema que registre y dé seguimiento a las acciones correctivas derivadas de la evaluación psicosocial, solicitá una demo de Wallet.